“兩區同建”改變鄉村生活——河北平泉市桲欏樹農村社區建設紀實

2020年06月01日 09:46經濟日報

居住社區與集約化產業園區同步建設,群眾生活條件改善與就業問題共同考慮;一邊是社區為園區提供充足的勞動力,另一邊是園區為社區居民提供就業增收機會……這種社區、園區共建模式,讓地處燕山最深處的桲欏樹社區改變了落后面貌,走上了農村城鎮化發展道路。近日,經濟日報記者深入桲欏樹社區調查,看看這個深山中的貧困村如今的變化。

近日,記者從“塞外山城”河北省承德市驅車向東北行進150多公里,來到燕山最深處的平泉市桲欏樹社區。在這深山峽谷之中,一座規模不小的現代化城鎮讓人眼前一亮,這里馬路平直寬闊,樓房鱗次櫛比,果樹漫山遍野。

據介紹,這是河北省建立最早、人口最多、配套設施最完善的農村社區——平泉市桲欏樹社區。通過集中居住社區和集約化產業園區同步建設,使得原來分布在總面積58平方公里的33個自然村中的2730戶11829名村民,在中心村實現了城鎮化集中居住、產業化園區集中就業,走出了一條農村城鎮化的發展之路。

住進社區 園區就業

“桲欏樹社區能有今天,正是堅定不移地走城鎮化道路的結果?!睏K欏樹社區黨委書記金旭東說。

“事實上,直到2010年,我們村的人均年收入還只有2000元左右?!?0多歲的村民樸樹中回憶當年的生活條件,住在深山中的群眾到縣醫院看一次病,沒有兩天回不來。桲欏樹社區黨委副書記楊海平介紹說:“2009年,桲欏樹村在全省率先啟動了第一期96戶新民居工程,并決定以每平方米960元的成本價賣給本村村民。那時候,大家手中的錢都不多,村干部總擔心新房賣不出去,沒想到建成后被搶購一空?!?/p>

為滿足村民需求,第二期126戶新民居工程于2012年開工并建成,這期工程依然供不應求。

兩期工程進展順利,不僅讓村里看到了新民居建設的前景,也發現這是山區農村群眾走向全面小康的一條好路子。2013年,該村啟動了第三期563戶居民新居工程。同時,結合國家易地扶貧搬遷政策,貧困群眾從不適合居住的生態脆弱區搬出,并通過原有土地復耕,每人獲得了5萬元到6萬元的建房補貼。

有了政策助力,500多戶新居很快有了“主人”,其中有237戶是享受了易地搬遷政策的困難群眾。

通過這三期工程建設,桲欏樹社區的人口集聚已經達到2730戶,總人口近1.2萬人。為了便于深化管理,經過省、市政府批準,桲欏樹社區在河北省率先實行了農村社區化管理機制,村黨支部也升格為社區黨委。

“讓農村群眾搬出深山,有了新房,這僅是他們邁向小康生活的第一步。住得穩、不發愁,充分就業則是第二步。只有這兩步都走好,小康生活才有保障?!苯鹦駯|說。

怎樣才能充分就業?桲欏樹社區想到了建設產業園區??梢óa業園區,沒有啟動資金怎么辦?桲欏樹社區16名黨員干部籌借了800萬元作為啟動資金。村委會決定通過土地流轉、集約經營,全面推進現代化農業園區創建工作,讓山區群眾通過土地流轉、園區務工穩定增收。

就這樣,一個“山腳大棚覆蓋,山中果樹纏腰,山頂休閑觀光”的標準化產業園區逐步建成。短短幾年間,桲欏樹發展了設施菜地900畝,高標準食用菌760畝,通過土地集約經營,原來僅能收益二三百元的薄地,在建成溫室大棚后,創造出了過去十幾倍甚至20倍以上的收益;他們還利用一些騰退土地興辦加工企業,增加就業崗位,實現了全社區有勞動能力的群眾只要不挑不揀就能找到工作的目標。

45歲的村民趙玉明告訴記者,他家是通過易地搬遷政策從深山搬出來的建檔立卡貧困戶?!耙郧吧羁刻?一年掙不到2000元?,F在,社區居民新區建好了,政府給每人5.7萬元補貼,我家僅出了1.2萬元,就住上了133.5平方米的大房子,社區干部還幫我們在園區找工作,一家每年能有四五萬元收入?,F在還清了欠款,生活越過越美?!?/p>

工作稱心 穩定增收

“伙計們,冷藏車到廠了,大家快把蘑菇周轉箱搬出來裝車!”隨著門衛大爺幾聲吆喝,承德鑫盛源農業園區負責轉運的20多名員工從恒溫菇房中搬出一箱箱裝滿杏鮑菇的塑料周轉箱。

據桲欏樹社區包村扶貧的桲欏樹鎮黨委副書記劉德瑞介紹:“鑫盛源農業園區建于2009年,占地70畝,總投資1.2億元,有主要生產設備200臺(套),現有食用菌專家3名,管理人員20多名,安排村民上崗就業300多名,日產鮮品杏鮑菇20噸,年產值8000萬元,是桲欏樹社區引進的第一家規模企業?!?/p>

園區投資人李樹斌表示,他返鄉創業,不僅看中了這里氣溫較低、空氣新鮮,適合高端食用菌生長,還看中了這里建立了農業勞動力非常密集的居住社區,用工方便?!叭缃褚呀?0多年過去了,由于我們的員工隊伍穩定,各項技術標準掌握到位,創造出的經濟效益非??捎^?!?/p>

在企業慶幸自己找到了穩定的員工隊伍時,員工也滿意找到了穩定的就業崗位。園區員工康海艷告訴記者,她在這里工作近10年,每月有3000多元工資,收益比過去種糧食多出10倍,不僅還清了外債,孩子上學也近,要是在以前,送個孩子就需要1個多小時。

“任何事物都有一定關聯性,尤其是居住社區與產業園區建設關聯性更重要。發展居住型園區需要有經濟基礎和穩定的員工隊伍做支撐,社區是勞動力集聚的樞紐,有了它園區就不缺勞動力?!焙颖笔〕械率形N?、平泉市委書記董正國說。

由于起步之時就有比較清楚的認識,社區和園區之間的配合一直非常默契。社區在很大程度上承擔起向導和保姆的責任,一手抓項目引進,一手抓配套服務,使得社區除了引進3家規模生產企業外,還形成了近百家經營主體,全社區所有產業年產值達到3.2億元,僅農業產值就達1.2億元,社區村民年均收入達到1.18萬元,相當于10年間凈增了近5倍。

共建共享 良性循環

“11年的實踐,不僅讓我們看到了社區園區同建取得的成效,更看到了未來的潛力和前景?!逼饺惺虚L曹佐金說。

今年春節之后的復工復產中,在產業園區落戶的承德興泰科技公司車間主任王小軍就深切感受到了“兩區同建”給企業帶來的穩產、高產效益。該公司占地面積23畝,總投資2400萬元,主要為北京現代集團帶料加工汽車電子線束。項目建設設計6條生產線,年生產汽車電子線束36萬套,實現產值1.3億元,安排300余名青年婦女就業,人均增收在1.5萬元以上。

王小軍對記者說,公司生產基本沒有受到新冠肺炎疫情影響,所有員工都在桲欏樹社區居住,而且與外界少有接觸,3月1日企業復工通知一下發,所有員工當天全部到崗。

工業園區發展依靠社區建設提升,生態園區建設同樣依靠社區發展的提升。

楊海平告訴記者,通過人口向新居住區集中,農民實現了轉崗就業,社區以每畝880元將土地從農民手中流轉出來,按照統一規劃發展經果園林的目標,種植了蘋果、蜜桃、板栗等品種,在果園林建設好后,社區再將果園林劃分成若干單元承包給社區居民管理。就這樣,經果園林不僅成了山區的生態屏障,綠化了荒山荒坡,而且還成了老百姓的“綠色銀行”,經濟效益為傳統種植業的10倍以上。

截至目前,社區經果園林總面積已經突破4000畝,其中僅富硒蘋果種植就達到3500畝、28萬株,社區專門為其注冊了“金欏美”商標,現在有一半果樹進入盛果期,一年單果品收入就達到千萬元以上,已經成了桲欏樹社區的第二大支柱產業。

“園區建設得興盛,社區建設在提升?!苯鹦駯|對記者說,大規模的園區建設使社區集體收入穩定增加,公共設施配套能力增強;國家對“三農”扶持力度加大,改變了農民分散居住的局面,使得扶持資金集中投放,進一步加大了建設力度,并形成良性循環?!睆某鞘蟹祷厣鐓^就業的青年王松柏十分感慨,目前社區各種配套設施一點也不比大中城市差,有能容納200名學生的寄宿制小學、能容納180名老人的養老院,還有中心公園、標準籃球場、足球場、村民服務中心等。

39歲的村民鄧海民就是“兩區同建”的受益者代表。他家原來住在桲欏樹的深山中,桲欏樹社區的“兩區同建”成型后,社區不僅幫助他們走出深山在社區安了家,還為他們提供了創業就業條件。鄧海民在妻子勸說下,放棄了在北京打工,回村投身現代種植業,承包了13個暖棚、55畝果園,依托社區網絡體系搭建的電商平臺也開得很紅火,蔬菜和果品在京津等地都有穩定客戶。如今,大棚每年純收入30萬元左右,果樹還沒有全部掛果就能掙差不多20萬元,一年下來純收入達到50萬元。

打破常規求突破,創新創造天地闊。通過10余年“兩區同建”、互促、共享發展,桲欏樹小城鎮建設累計投入已達到2.6億元,社區凈資產積累也增加到3100萬元。這讓昔日“一窮二白”的貧困山村成為環境優美、生活甜美、人文尚美的大美鄉村。桲欏樹社區不僅獲得了“河北鄉村振興示范區”和“全國文明村”等眾多榮譽,還成功入選“全國美麗鄉村百佳范例”。(經濟日報·中國經濟網記者 宋美倩 通訊員 張建偉)

(作者:宋美倩)

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